□晨報記者 徐惠芬
  隨著美國新財年從10月1日開始,自8月下旬起向中國公民暫停發放的美國EB-5投資移民簽證發放也將恢復正常。晨報記者25日從滬上專業移民機構處瞭解到,美國駐廣州領館已開始發放EB-5簽證面談通知((EB-5簽證申請都是由美國駐廣州領館受理),不過新財年的簽證配額預計在明年5月或者更早就會用盡,這也意味著,屆時EB-5簽證申請將出現25年來的首次排期。
  [恢復處理]這兩周已收到面談通知
  一個多月前,美暫停向中國人發放EB-5移民簽證成為了熱點新聞。由於申請EB-5簽證的中國人數量激增,該簽證在2014財年出現了名額即將用盡的情況,鑒於此,在9月30日結束之前,中國申請人都無法獲取此類簽證。
  10月1日,美國新的財政年度即將開始,美國國務院是否將重新恢復處理中國人的EB-5移民簽證申請?對此,外聯出國顧問集團美國項目總監劉佳妮25日接受晨報記者採訪時給出了肯定的答案。“我們在這兩周已經收到了美國駐廣州領館關於EB-5簽證面談的通知,下個月就會有中國申請者去領館面試。”
  EB-5移民項目要求移民申請人投資50萬至100萬美元,投資範圍廣泛,如大型房產開發以及酒店、橋梁等,而美方則為這一項目每年提供10000個移民簽證配額。“這10000個名額是按人頭給的,而不是按照家庭給的。但絕大多數中國申請者都是為孩子的教育申請這一簽證的,所以一個家庭就要數張這樣的簽證,通常一年只有3500-4000個家庭左右可以獲得該簽證。這也是為什麼有提案建議,放寬簽證名額限制,從目前的每年10000個簽證數改為10000個家庭。”劉佳妮如此表示。
  [可能排期]拿到簽證要等3年或更久
  2014財年發生的EB-5年度配額接近用盡的狀況,也是自美國1990年創立該計劃以來首次出現這一現象。不過,從10月1日開始的新財年預計將更早出現簽證配額用盡的情況。
  “美國國務院已經預警,預計EB-5簽證名額在明年5月就會被用盡,這也意味著,屆時EB-5簽證申請將出現25年來首次排期。”劉佳妮告訴記者,這意味著申請者獲得簽證的時間將大大延長。如果申請者從現在開始提交申請,預計至少要到3年以後才能拿到簽證。
  劉佳妮進一步解釋說,所有申請EB-5簽證的申請者第一步需要提交I-526(美國投資移民申請表),審查通過後再進入到第二步——接受美國國務院的背景調查,“我們公司是2005年開始幫客戶申請EB-5簽證的,以前走完第一步差不多4個月時間就夠了,我們還有過創紀錄的3天時間,但這兩年,走完第一步就要1年多時間。再加上背景調查需要2-3個月時間,美國駐廣州領館發簽發麵試通知需要3-4個月時間,整個流程走下來就要1年半多。而且,現在美國移民局內還積壓了大量I-526申請案件,按照排期‘先交先得’的原則,如果申請者現在正常提出申請,等拿到簽證差不多要3年以後了。”數據顯示,截止目前,美國移民局內積壓的I-526申請案件已超過1萬個,以每個申請3人計算,即有超過3萬張簽證的需求。
  [中國客戶]絕大多數為孩子教育申請
  去年,美國簽發了8564張EB-5投資移民簽證。2012財年的數量為7641張。2003年簽發的EB-5簽證僅65張。其中,中國投資者是申請並獲得此類簽證的主要群體,約占今年 EB-5配額的85%。去年,中國投資者約占EB-5配額的80%以上。
  劉佳妮告訴記者,近幾年,在所有獲得EB-5簽證的投資者中,約10%是“外聯出國”的客戶,而從其接受的申請案件來看,絕大多數中國客戶都是為了孩子的教育申請這一簽證的,並從2008年、2009年開始出現了申請高峰。“EB-5是1990年開始的,大約在10年前進入中國市場,一開始的時候因為知名度不高,所以觀望的人比較多,後來,隨著符合資格的申請人越來越多、美元貶值、這一項目早期投資者的良好回饋以及加拿大投資移民政策的收緊,EB-5越來越受中國投資者的歡迎。”
  比如,今年4月剛拿到EB-5簽證的周先生,是一家皮草公司的銷售經理,多年前就送孩子去澳洲讀書,此前曾在其他移民公司做過加拿大投資移民,但一直沒有排上,後來就轉EB-5投資移民項目了。
  [未來變化]預計明年投資額會上調
  今年2月,加拿大政府宣佈“一刀切”,終止實行了近30年的聯邦投資移民項目,那麼,美國是否也有可能收緊投資移民政策呢?
  對此,劉佳妮分析認為,EB-5對美國經濟貢獻巨大,關停的可能性很小。數據顯示,EB-5已經為美國貢獻了20多億美元的資金,每年創造4萬多個崗位。“這就是為什麼有提案建議放寬EB-5簽證名額限制,從目前的每年10000個簽證數改為10000個家庭。”
  此外,美國EB-5投資移民行業協會(IIUSA)還勸說美國國會擴大EB-5項目。其中一個議案是,取消包括EB-5投資人親屬在內的1萬個名額的上限,從而使每年的EB-5簽證數量或增至約3萬個。
  不過,劉佳妮認為,EB-5項目提高投資門檻是遲早的事,而且預計明年就會有所變化,“畢竟從1990年實施以來,EB-5的投資最低額一直是50萬美元,從來沒有變過。明年9月30日,正好移民法案到期,在延期時可能會發生一些變化,比如依照通貨膨脹率提高EB-5申請的投資額,我們預計明年可能就會上調到70、80萬美元的樣子。”
  劉佳妮建議,考慮到EB-5申請投資額可能提高,以及可能到來的排期,對EB-5簽證感興趣的投資者越早申請越好。  (原標題:美EB-5簽證發放10月1日恢復正常)
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